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中共连云港市委关于印发《党风廉政建设责任追究暂行办法》的通知

文章来源: 发布时间:2015年04月30日 点击数: 字体:

中共连云港市委关于印发《党风廉政建设责任追究暂行办法》的通知

 

各县区委,市委各部委,市各委办局党组(党委),市各直属单位党委,驻连部省属单位党委:

   《党风廉政建设责任追究暂行办法》已经市委常委会研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

中共连云港市委

2015年2月4日

党风廉政建设责任追究暂行办法

    第一条  为强化责任追究,进一步推动党委主体责任、纪委监督责任落实,根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、省委《关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的意见(试行)》和市委《关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施意见(试行)》等规定,结合我市实际,制定本办法。

    第二条  本办法所指的责任是指落实党风廉政建设党委(党组)的主体责任和纪委(纪检组)的监督责任。

    第三条  实施责任追究应坚持从严治党、依法依纪、实事求是、客观公正的原则,分清集体责任和个人责任、主要领导责任和重要领导责任,重点追究领导班子成员个人责任。班子成员受到问责,同时需要追究纪律责任的,由纪检监察机关依纪依法立案查处;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。

    第四条  实施责任追究按照干部管理权限,由党委(党组)集体研究确定,各级党风廉政建设责任制领导小组办公室具体组织协调开展。

    第五条 党委(党组)领导班子履行主体责任不力,有下列情形之一的,对领导班子及班子主要领导实施责任追究:

   (一)贯彻落实中央和省、市有关党风廉政建设部署要求组织领导不力,未定期听取党风廉政建设工作汇报,责任分解不明确,工作任务未完成,导致不正之风和腐败问题得不到有效治理,群众反映强烈的;

   (二)落实党风廉政建设责任制工作机制不健全,未建立健全科学规范的责任评价体系、责任追究办法,未形成上下贯通、层层负责的工作格局,导致发生区域性、系统性违纪违法案件的;

   (三)违反《党政领导干部选拔任用工作条例》规定,违规选拔任用干部或者用人失察、失误,造成不良影响的;违反《地方各级人民政府机构改革设置和编制管理条例》,违规设立机构、超编进人、超职数配备领导干部的;

   (四)落实中央八项规定精神不严格,作风建设没有形成常态化制度,导致“四风”问题突出,群众反映强烈的;

   (五)不支持反腐败协调小组、执纪执法机关依纪依法履行职责,未及时协调解决重大问题,导致腐败案件没有得到及时查处或连续发生违纪违法案件,造成恶劣影响的;

   (六)惩治和预防腐败体系建设推进不力,未按规定开展党性党纪教育、推进廉政文化建设,党风廉政建设制度执行落实不力的;

   (七)权力制约和监督体系不完善,廉政风险防控、制度廉洁性评估等工作成效不明显的;

   (八)对开展党风廉政建设巡察工作不重视、不支持、不配合的;

   (九)未落实“一案双查”,对下一级领导班子、领导班子成员应当追究党风廉政建设责任而未追究责任的;

   (十)其他违反中央和省、市有关党风廉政建设责任制规定的行为。

    第六条  党委(党组)领导班子成员履行“一岗双责”不力,有下列情形之一,实施责任追究:

   (一)主要负责人不履行党风廉政建设“第一责任人”责任,未坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,导致职责范围内不正之风和腐败问题得不到有效治理的;

   (二)主要负责人不履行管好班子带好队伍责任,对领导班子成员疏于监督管理,对苗头性、倾向性问题未及时提醒教育,导致发生违纪违法案件的;

   (三)主要负责人不落实民主集中制,对“三重一大”事项未按规定程序进行科学民主决策,或者未能正确执行集体决策,造成不良后果的;

   (四)班子其他成员不认真履行“一岗双责”责任,未定期研究、部署、推进分管范围内的党风廉政建设工作,导致职责范围内不正之风和腐败问题得不到有效治理的;

   (五)班子其他成员对分管部门和人员疏于监督管理,对违反廉洁从政规定行为纠正不力,导致发生系统性、区域性违纪违法案件的;

   (六)治理作风问题不及时,作风建设工作制度落实不力,导致“四风”问题得不到有效解决,群众反映强烈的;

   (七)未如实在民主生活会、述廉述责中报告执行党风廉政建设责任制和个人廉洁从政等情况,致使组织上未能及时掌握有关情况,影响干部监督管理工作的;

   (八)对分管范围内发生的违纪违法问题或者线索未及时报告,不积极配合调查和处理,甚至隐瞒不报、压案不查、阻挠办案的;

   (九)对上级交办的党风廉政建设责任范围内的事项不认真落实,或者拒不办理、拖延办理,造成不良后果的;

   (十)未能带头遵守党纪国法和廉洁从政有关规定,对配偶、子女、身边工作人员教育监督管理不严,导致发生违纪违法问题的;

   (十一)刁难、阻挠纪检监察干部履行监督执纪问责职责或打击报复纪检监察干部的;

   (十二)其他违反中央和省、市有关党风廉政建设责任制规定的行为。

    第七条  纪委(纪检组)履行监督责任不力,有下列情形之一的,实施责任追究:

   (一)协助党委(党组)加强党风廉政建设工作不力,提建议、组织协调、任务分解、检查考核等工作不到位的;

   (二)维护党的纪律不力,对党章和其他党内法规遵守情况、政治纪律和组织纪律执行情况、重大决策部署落实情况的监督检查不到位造成不良影响和后果的;

   (三)对作风建设情况的监督检查不力,中央八项规定、省委十项规定和市委二十条实施办法精神监督查处不到位造成不良影响和后果的;

   (四)查处违纪违法案件不力,在查办案件中违反办案纪律,或者对案件线索隐瞒不报、压案不查的;

   (五)党内监督不力,对领导班子或领导干部履行职责和行使权力情况不监督或监督不到位的;

   (六)反腐倡廉制度执行情况缺少有效监督检查的;

   (七)未落实“一案双查”,对应当进行责任追究的问题未追究责任的;

   (八)未认真落实党的纪律检查体制改革工作任务的;

   (九)其他违反中央和省、市有关党风廉政建设责任制规定的行为。

    第八条  所在地区、部门和单位有下列情形之一的,实行“一案双查”,在追究当事人责任的同时,倒查追究相应的党委主体责任和纪委监督责任:

   (一)领导班子及其成员对关于涉案当事人的信访举报、媒体曝光或上级机关交办的问题线索,查办不力,造成不良社会影响或被上级纪检监察机关纪律审查的;

   (二)党委政府督查、巡察、监察建议、审计报告、司法建议等反馈的案件当事人的苗头性、倾向性问题,没有履行教育、监督、管理和督促整改职责的;

   (三)违纪违法人员属“带病提拔”、“带病上岗”的;

   (四)领导班子及其成员违反政治纪律和政治规矩、组织纪律的;

   (五)地方、部门和单位“四风”问题突出,以集体决策名义通过并实施违反中央八项规定精神的,发生顶风违纪问题的;

   (六)地方、部门和单位出现区域性、系统性腐败案件的;

   (七)其他需要启动“一案双查”程序的情形。

    第九条  对领导班子追究责任的方式包括:责令作出书面检查、通报批评、组织调整。情节较轻的,及时予以提醒;情节较重的,责令作出书面检查,给予通报批评;情节严重、造成恶劣影响的,对该领导班子进行调整处理。

    第十条  对领导干部实施责任追究,应对照第五、六、七、八条所列情形,经调查认定后,根据情节轻重、造成的后果和影响大小,采取相应的问责追究。问责的方式、程序及结果运用,按照《党政机关工作人员问责暂行办法》(连发〔2015〕15号)相关规定执行。

    第十一条  责任追究的情况应纳入领导班子成员的人事档案或者廉政档案,作为管理使用干部的重要参考依据。

    第十二条  实施责任追究建立一事一报和备案制度,责任追究实施后,应当在处理结束后1周内向同级落实党风廉政建设责任制领导小组办公室报告备案。对发生的社会影响较大的事件及重大案件的责任追究情况,应当及时报送上一级落实党风廉政建设责任制领导小组办公室。

    各地各部门党委(党组)每季度最后一个月底应当将执行本办法的情况向市落实党风廉政建设责任制领导小组办公室综合报告一次。

    第十三条  各级纪检监察机关要加强对下级党委(党组)、纪委(纪检组)实施责任追究情况的监督检查,发现有应当追究而未追究或者责任追究处理决定不落实等问题的,要及时督促下级党委(党组)、纪委(纪检组)予以纠正。

    第十四条  本办法适用于全市各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、纪检机关、审判机关、检察机关,人民团体、事业单位、国有和国有控股企业,以及行政上实行垂直领导、党的关系属地方管理的部门(单位)的领导班子和领导干部。

    第十五条  本办法由市落实党风廉政建设责任制领导小组办公室负责解释。

    第十六条  本办法自发布之日起施行。执行中如遇上级有新的规定,则按新规定执行。

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